根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发< 关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）精神，和《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）、《中共湖南省委办公厅印发< 湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（湘办发〔2014〕3号），以及《湖南省高等学院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(湘群组发[2014]17号）、《中共湖南工学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合学院相关工作，制定我院开展党的群众路线教育实践活动实施方案如下。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以学院领导班子、科级以上党员干部为重点，全体党员参加，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定要求为切入点，与学院实际情况相结合，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决全体党员特别是领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，着力解决师生反映强烈的突出问题，提高党员、干部做好新形势下群众工作的能力，促进全体党员、干部思想进一步提高、为民务实清廉形象进一步树立，促进学院机关作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、基层基础进一步夯实，为推进全省一流的继续教育学院建设营造和谐氛围、凝聚全院合力。
二、基本要求与原则
（一）把握总体要求。要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于党的群众路线教育实践活动全过程。以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实解决“四风”问题。
（二）坚持基本原则。坚持讲求实效，突出“六个注重”：一是注重领导带头、层层示范。紧紧抓住一把手这个关键，学院领导班子和领导干部要充分发挥模范带动作用，带头开展学习教育、带头听取群众意见、带头查摆自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改落实，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在师生身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效，让广大师生看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥广大师生的积极性，让广大师生提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。四是注重分类指导、有序推进。针对学院党总支、基层党支部等不同层级的党组织，和不同类型党员群体特点，提出不同的目标要求，找准各自需要解决的突出问题，提出解决问题的办法措施，支持和鼓励各基层党支部在高标准完成教育实践“规定动作”的基础上，积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是注重上下协力、衔接带动。统筹学院以及基层党支部开展活动的关系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，通过上下联动更好地解决广大师生反映强烈的突出问题。六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
三、主要任务
集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应师生关切，维护师生利益，注重解决关系广大师生切身利益的问题，解决师生身边的不正之风问题，以实实在在的效果赢得师生信赖与拥护。
（一）着力解决“四风”突出问题。按照为民务实清廉要求，对照《中共湖南工学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》中列出的各级领导班子和干部、党员在“四风”方面存在的问题，充分听取各方面意见，切实把问题找准找实，抓住不放、一改到底，务求实效。
反对形式主义方面，一是查找并解决忽视理论武装，学习的自觉性不够，学而不思，学用脱节，用科学理论指导实践、解决问题能力不强的问题；二是查找并解决没有把心思和精力用在教育、管理等本职工作上，而是违规兼职的问题；三是查找并解决搞“学术腐败”，花钱买论文、拼凑抄袭学术“成果”，钻空子捞取好处等问题；四是查找并解决文件、会议、活动过多过滥，教职工疲于应付，正常教学活动受到干扰的问题；五是查找并解决重部署轻落实，工作作风漂浮，不深入基层调查研究，解决实际问题不够、工作不落实的问题；六是查找并解决重业务轻党务，对师生的思想政治工作重视不够、措施不力等问题。教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，坚持求真务实，坚持原则，真正把心思和精力用到教育改革发展上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
反对官僚主义方面，重点查找并着力解决脱离群众、独断专行、推诿扯皮等问题。一是查找并解决宗旨意识淡漠，联系和服务师生不够，漠视师生员工合理的利益诉求，不注重维护师生员工利益的问题；二是查找并解决不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作，急功近利、盲目决策，对推动学院内涵式发展、促进提高质量措施不力的问题；三是查找并解决贯彻落实民主集中制，党政主要负责人职责定位不清，班子不团结、不和谐，民主管理落实不到位的问题；
反对享乐主义方面，重点查找并着力解决精神懈怠、不思进取、贪图享受、追名逐利等问题。一是查找并解决革命意志消退，思想空虚，精神懈怠，缺乏高尚情操的问题；二是查找并解决养尊处优，安于现状，不思进取，缺乏改革创新意识和攻坚克难干劲的问题；三是查找并解决追求享乐，玩风过盛，热衷于吃喝应酬、迎来送往、游山玩水的问题；四是查找并解决追名逐利，过于计较个人待遇，在人员聘用、经费管理等方面谋取私利的问题；教育引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
反对奢靡之风方面，重点查找并着力解决铺张浪费、挥霍公款、生活奢华等问题。一是查找并解决勤俭办学坚持不够，管理粗放不科学，教育教学资源利用率低下、浪费严重的问题；二是查找并解决经费使用不规范、管理监督不严格，“三公”经费开支大等问题；三是查找并解决巧设名目，挥霍公款，超规格超标准接待，借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭节约。
（二）着力解决关系师生、群众切身利益的问题。进一步畅通师生、群众利益诉求反映渠道，让群众办事更加便利、得到更多实惠，切身感受到社会公平正义。着力改善员工工作、学习和生活条件。着力解决基层党组织建设方面的突出问题。做好党员服务，建立党内激励、关怀、帮扶机制，切实帮助困难党员解决实际问题；健全基层党组织服务保障体系，充分调动党组织和党员服务师生、群众的积极性。
（三）着力解决制约学院科学发展的瓶颈问题。以问题为导向，以改进作风为解决具体问题的重要抓手，以解决具体问题为改进作风的价值衡量，教育党员、干部进一步解放思想、改进作风、积极进取、真抓实干，着力破解当前学院发展面临的四大问题：一是教职工的工作纪律有待加强。迟到、早退，甚至旷工等现象，偶有发生。二是学生的学风状况有待提高。成教学生的学习积极性、自我约束力相对较差，人在心不在的现象普遍。三是教职员工素质有待加强，员工业务能力与业务拓展需求之间存在差距，创新意识与创新力有待提升。四是学院内部机制动力不够，员工危机感、紧迫感不强，工作潜力需进一步发掘。要通过教育实践活动提高全院党员、干部和教职员工的责任感、使命感、危机感，通过查找问题来改进作风、弥补漏洞、补强短板，凝心聚力促进发展。
四、实施安排
教育实践活动从2014年3月开始、2014年9月基本完成，主要分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，和整改落实、建章立制三个环节，在活动开展过程中要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。
（一）学习教育、听取意见
重点抓好思想动员、理论武装和征求意见，做到“三个全部”：发动全部党员参与活动、组织全部党员参加学习、学透规定的全部内容。
1、全面动员部署。召开学院班子成员会，认真学习党的群众路线教育实践活动精神，传达学校关于教育实践活动实施意见，并就学院如何开展教育实践活动作出总体部署和安排。活动方案得到校群众路线教育实践活动领导小组审查批准后，召开全院开展群众路线教育实践活动动员大会，学院党总支主要负责人作动员报告，做到发动党员率100%，有针对性地解决师生党员中存在的畏难情绪、轻视思想和松口气的想法、等待观望的心态等模糊认识，充分调动广大党员的积极性，使党员、干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到学校部署上来，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以强烈的责任感和使命感开展好党的群众路线教育实践活动。
2、深入学习讨论。组织全体党员、干部根据实际采取组织宣讲、集体讨论、案例分析、网络在线、个人自学和邀请专家专题辅导等方式，认真学习中发【2013】4号和湘发【2013】5号、湘办发【2014】3号、湘群组发【2014】17号文件规定的学习内容，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话、特别是在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，学习徐守盛同志在全省教育实践活动动员大会和第一批活动总结暨第二批活动部署会议上的讲话精神，开展党的光辉历史和优良传统、理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，中国特色社会主义等方面的著作和论述。组织学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等读本，组织观看《苏联亡党亡国20周年祭：俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》等电影电视教育片。在原原本本学理论的同时，组织党员干部开展“做群众贴心人”专题讨论，组织全体党员开展“入党为什么、为党干什么”专题讨论，党员领导干部带头，每名党员都要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。学院党总支组织集中学习、专题讨论的时间不少于3天，基层党支部不少于2天，学校督导组和学院督导组将对学习情况进行抽查。
3、广泛听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过召开群众代表座谈会、不记名问卷调查、主动约谈、走访等形式，广泛听取意见，掌握党员、干部特别是学院领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题、师生反映强烈的突出问题。督导组对征集到的意见建议，要原汁原味进行分类梳理，向领导班子和领导干部反馈；干部、党员对听取意见过程中征集到的对本人的意见建议要虚心接受、认真对照检查，对征集到的对班子和其他班子成员的意见建议要如实地向组织报告。学院督导组汇总第一环节工作情况，上报学院活动领导小组；学院党总支组织对第一环节“回头看”，对照评估标准自查，形成自查报告，经党总支主要负责人签字后报校督导组审查。
（二）查摆问题、开展批评
重点抓好查找问题、剖析检查，以整风精神开展批评与自我批评，召开一次高质量的民主生活会。
1、找准突出问题。围绕为民务实清廉的要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”， 对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现，特别是注重从关系师生切身利益的问题中查找“四风”问题。
2、撰写对照检查材料。学院领导班子，全院副科级以上党员干部要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要逐条作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。学院党总支主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。校督导组将对学院班子成员的对照检查材料进行审核把关；学院督导组对各支部的对照检查材料审核把关，学院教育实践活动领导小组对本单位科级干部的对照检查材料审核把关。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、自我剖析不深不透的，要责成修改或重写。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。学院领导班子、各党支部要以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会前，党总支主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门干部之间，要深入谈心交心。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。党组织负责人要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要虚实并举，触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。会后，在一定范围内及时通报专题民主生活会情况。全院教职工按照通知精神，结合实际情况，采取“一会四评”（党员自评、支部讲评、领导点评、群众参评）的方式，组织召开专题组织生活会，学院班子成员要以普通党员的身份参加所在党支部专题组织生活会。学院领导班子民主生活会与基层党支部组织生活会的时间一般不少于1天。
（三）整改落实、建章立制
重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
1、制定整改方案。学院领导班子要针对查找出来的问题认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；全院副科级以上党员干部要制定个人整改措施。学院党总支主要负责同志要亲自主持撰写领导班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人，并逐一审阅班子成员个人的整改措施。校督导组对学院领导班子和班子成员的整改措施严格审查把关，学院督导组对下属党支部和相关干部的整改措施严格审查把关。实行开门整改，整改方案和整改措施要在一定范围内通报公布，向群众作出整改承诺，一项一项抓好落实，并及时公布整改情况，请群众评价和监督，确保让群众看到变化、见到实效。
2、积极进行整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。学院党总支和各党支部在抓好自身整改的同时，要严格督导下属党组织和党员干部的整改工作，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保让群众看到变化、见到实效。5月份起，在党员、干部、教职工中开展“网络学堂”个人素质提升活动，通过网上自学，加强自身教育，提升综合素质。
3、开展专项整治。深入查找和坚决纠正有碍学院发展、有损学院形象、损害师生群众利益行为的问题，重点查处滥用权力干预人力、财力等突出问题，重点整治违规收费、违规兼职搞副业、违规设置“小金库”、违规职务消费和公款大吃大喝、“三公”经费开支过大，以及“庸懒散”、服务意识不强、执行力差、师德败坏等突出问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。坚持一项一项整治、一个一个攻坚，不见成效不收兵。
4、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在师生身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
5、健全落实制度规定。对现有制度进行一次全面梳理，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，对经实践检验行之有效、群众认可的制度，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务的制度，要抓紧修订完善。围绕解决“四风”方面突出问题，注重总结实践中的好经验、好做法，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，重点完善党员干部直接联系群众、党代表发挥作用和群众反映诉求等制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制。建立健全厉行节约、制止浪费制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法依规按章办事的意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
6、活动总结及民主评议。集中教育实践活动基本结束时，学院召开总结大会，对领导班子和党员领导干部开展活动情况进行民主评议。各党支部也要对教育实践活动进行认真总结，并向学院教育实践活动领导小组办公室报送教育实践活动总结报告。之后，学院教育实践活动领导小组形成专题报告报校党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
五、组织保障
我院党的群众路线教育实践活动在学校群众路线教育实践活动领导小组领导下，接受校督导组的指导，由学院党总支统一领导和组织实施。
（一）加强领导，落实责任。成立继续教育学院教育党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室，具体负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责活动的安排指导和日常事务。党支部书记为党支部第一负责人，负责与学院领导小组联系沟通。
组 长：李 瑜
副组长：彭轩雁
成 员：周贤君 洪余生 蔡 玲 佘哲华 阳兰平 王 香
联络员：蔡 玲
（二）分类指导，突出特色。结合实际，针对领导干部党员、普通教职工党员、等不同群体，以及教职工党员所在不同岗位职责，分别提出符合其特点的目标要求和办法措施，进行分类指导。学院班子成员要下功夫集中解决阻碍发展的体制机制问题与涉及面广的复杂疑难问题；干部要切实解决自身存在的问题和本部门工作中师生反映强烈的具体突出问题。党员进一步坚定理想信念，增强服务意识，改进工作作风，提高服务质量。非中共党员科级以上干部要全程参与教育实践活动，列席民主生活会、组织生活会等各种会议和集中学习活动，参与查摆问题和制定整改方案、落实整改责任，不要求撰写对照检查材料。
（三）督促检查，确保质量。在学校向学院派出教育实践活动督导组的基础上，学院领导小组成员要认真审阅对照检查材料、整改方案、整改措施等，全程参与专题民主生活会或组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。
（四）加强宣传，注重引导。充分发挥报刊、电视、网站、微博等媒体作用，以内部简报、网站专栏，大力宣传党的群众路线教育实践活动的重大意义和部署要求。深入挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，加强正面宣传和舆论引导。同时，通过以案说法、曝光反面典型等方式，发挥警示和震慑作用。
继续教育学院党总支
2014.3.17
工作动态