湖工党字〔2011〕23号

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，按照中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、中共湖南省委办公厅《关于在全省党的基层组织推行党务公开工作的意见》、中共湖南省委教育工委《关于在全省高等学校全面实行党务公开的意见》等文件精神，结合学院实际，特制订本办法。

一、指导思想和目标要求

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制原则和“党要管党，从严治党”的方针，推进党务公开，发扬党内民主，加强党内监督，保障党员主体地位和民主权利，增强党组织工作的透明度，使全院师生员工更好地了解和参与党内事务，为促进学院科学发展、建设合格本科院校提供坚强的组织保障。

目标要求：党务公开要做到内容规范、形式规范、程序规范、监督规范，使党内监督更加有力，党员民主权利得到切实保障，党员、群众对基层党组织的满意度不断提高。

二、基本原则

（一）依章依规、科学规范原则。按照《中国共产党章程》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等有关规定，对党的基层组织应当公开的事项，应依一定的范围和程序，及时予以公开，并逐步使党务公开工作制度化。

（二）发扬民主、广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（三）统筹兼顾、注重实效原则。公开内容应全面、客观、真实、具体，公开形式应简便、实用，确保公开的及时性和经常性。把党务公开与校务公开等有机结合，相互促进、协调运转，讲求实际效果，防止形式主义。

（四）积极稳妥、有序推进原则。从学院实际情况出发，尊重师生员工的合理需求，做到既勇于实践、大胆探索，又科学规范、合理安排、稳步实施、有序推进。

三、主要内容

1．党组织决议决定及执行情况。党组织贯彻落实上级党组织决定、决议情况；学院党委研究的全局性工作、中心工作以及阶段性工作情况；学院党务工作年度计划、总结；全校性党务重要活动实施方案、工作总结等。

2．党的思想建设情况。开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、形势政策教育、法纪教育、廉政教育等情况；党组织理论学习和党员干部教育培训计划及其落实等情况。

3．党的组织管理情况。党委组织机构设置、换届、选举及考核评优情况；民主评议党员情况；先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者评选情况；党费收缴、使用和管理情况；党员发展和党员队伍建设情况。

4．领导班子建设情况。领导班子成员职责分工；议事规则和决策程序；党委学习中心组计划及活动开展、落实情况；领导班子成员参加双重组织生活会情况；加强基层领导班子建设的意见和决定等情况。

5．干部任（聘）免和管理情况。干部的推荐、考察、任（聘）免、调配、奖惩、培训、教育和干部人事制度改革等情况。

6．党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设，落实主要领导干部经济责任审计、重大事项报告、述职述廉等党风廉政建设责任制，处理违纪违规党员和干部等情况。

7．联系服务师生情况。党组织及其负责人听取、反映和采纳师生员工意见和建议，落实院领导接待日制度，帮助师生员工解决教学、科研、学习、生活实际困难，排查化解矛盾纠纷，办理涉及师生员工切身利益重要事项等情况。

8．群团及统战工作情况。民主党派参政议政，民主党派干部培养、推荐、选拔，群团组织奖励，共青团、学生会和其他群团组织干部选拔聘任，教代会提案落实，工会经费使用等情况。

9．其他重要事项。主要包括学院安全稳定工作、计划生育工作等情况。

四、实施主体、工作程序、公开形式和公开时限

（一）实施主体

学院党委及各党总支、党支部。

学院党委的公开事项由党委工作部门和其他各相关责任部门负责；各党总支、党支部的公开事项由党总支（支部）委员会负责。

（二）工作程序

1．制定目录。根据中央、省委有关文件精神，结合学院实际情况，学院制定了《湖南工学院党务公开目录》和《党总支、支部党务公开目录》（详见附件1）。

2．申报审批。党务公开实行申报审批制度。学院层次党务公开项目的审批由院党委书记审批，各相关责任部门和党总支（支部）党务公开的审批分别由部门和党总支（支部）主要负责同志审批。

3．实施公开。严格按照党务公开目录实施党务公开。对目录外需要公开的事项，由学院党务公开工作领导小组制定该事项的工作方案，报省委教育工委党务公开领导小组审核同意后进行公开。实施公开的同时要明确意见反馈渠道和时限。

4．收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开事项的意见和建议，并整理归类。

5．处理反馈。相关责任部门对收集的意见和建设，应及时作出处理或整改，并将处理或整改情况向提出意见的党组织和党员反馈，必要时应再次公开。

6．归档管理。建立健全党务公开档案，并进行规范化管理。对党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况及时整理，分类归档，按月上报党务公开报表（详见附件2）并认真做好管理与利用工作。

（三）公开形式

1．召开党务工作会议或其他专题会议，对有关事项进行审议讨论，广泛征求意见和建议。

2．通过文件和通报等形式进行公开。

3．建立党内重大事项预公开制度。党组织在决定公开重大事项前，可预先公开初步方案，充分听取有关领导和党员代表、非党员代表的意见。需要进行调整的，按程序重新研究调整，然后正式公开。

4．拓宽公开渠道。校园网、办公系统是党务公开的主要平台。同时，充分利用宣传橱窗、电子显示屏、校园广播、专刊专栏等其他形式进行公开。

（四）时限要求

1．固定公开事项。凡政策措施、制度规定、组织机构、分工职责、议事规则、决策程序等具有稳定内容的公开事项，在事项确定后5个工作日内公开。

2．定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作，一般在每项工作完成后3个工作日内公开；重要党务工作不超过10个工作日公开。

3．随时公开事项。决策事项需立即公开的，一般应在做出决定后1个工作日内公开，并根据工作进展情况动态公开。

4．申请公开事项。下级党组织或党员申请有关党务公开的事项，适宜公开的，受理后10个工作日内以适当形式公开。

公开的时限应与公开的内容和范围相适应，并根据工作需要确定保留公开的时间。

五、制度保障

1．例行公开制度。凡列入《湖南工学院党务公开目录》的事项，各责任部门应按规定和要求及时主动公开。各党总支（支部）应认真制定本级党组织党务公开目录，对应当公开的事项及时主动地进行公开。各责任部门、党总支（支部）应按本实施方案要求，认真实施党务公开，并填报党务公开报表（见附件），报学院党务公开工作领导小组办公室和监督小组（教学系部以党总支为单位填报）。党务公开报表每月上报一次，并应在每月10日之前上报。

2．依申请公开制度。党组织和党员按有关规定申请公开相关党内事务，可以公开的，院党务公开工作领导小组应向申请人公开或在一定范围内公开；暂不宜公开或不能公开的，应及时向申请人说明情况。

3．监督检查制度。学院党务公开工作由学院纪检监察室负责监督检查，同时接受学院党委和上级党组织的监督检查。

4．考核评价制度。党务公开工作情况，纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，列入创先争优活动考核评价内容，作为学院各级党组织及其主要负责人年度工作考核和党总支（支部）目标考核的重要内容。院党务公开工作领导小组要定期组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

六、组织领导机制

学院党务公开工作在学院党委统一领导下进行，为加强对党务公开工作的领导，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。成立学院党务公开工作领导小组，