湖工党字〔2010〕38号

为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动和科学发展观教育活动的成果，进一步加强我院基层党组织建设，搞好创优争先活动，结合学院实际提出如下意见。

一、充分认识加强和改进基层党组织建设的重要性和紧迫性

高校党的基层组织是党在高校的全部工作和战斗力的基础，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。加强和改进学院党的基层组织建设，是永葆党的先进性和加强党的执政能力建设的需要，是培养社会主义建设者和接班人的需要，是进一步把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者、实践者的需要。

近年来，学院各级党组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉实践“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和中央、省委关于加强基层党组织建设的一系列指示精神，坚持不懈地抓党的基层组织建设，较好地发挥了党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动学院各项事业的发展提供了强有力的政治、思想、组织保证。同时，应当看到，学院的基层党建工作还存在一些薄弱环节，离中央、省委的要求，离新时期保持党的先进性和加强党的执政能力建设的要求还有一定差距。必须从全局和战略的高度，充分认识加强和改进学院党的基层组织建设的重要性和紧迫性，积极借鉴开展保持共产党员先进性教育活动和科学发展观教育活动的成功经验，进一步采取切实有效的措施，全面加强和改进党的基层组织建设，搞好创优争先活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、加强和改进学院基层党组织建设的指导思想和目标任务

当前和今后一个时期，学院加强和改进基层党组织建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合实际，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持围绕党的中心任务、服务党的工作大局，坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题，着眼于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和提升党员队伍的整体素质，努力把学院党建工作提高到一个新水平，为推动学院的改革、建设和发展提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。

加强和改进学院基层党组织建设的目标任务是：紧紧围绕学院改革、发展、稳定的大局，认真贯彻党的教育方针，始终坚持社会主义办学方向；以创建“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”基层党组织为目标，不断加强和改进基层党组织的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用；坚持“围绕中心、服务大局”的方针，立足现实，着眼长远，抓住重点，整体推进，增强基层党建工作的针对性、创造性与实效性，使学院基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者、实践者。

三、切实加强基层党组织的思想政治建设

切实加强学院中层领导班子和领导干部的学习，进一步完善各项理论学习制度，推进理论学习的规范化和制度化。建立健全个人自学、中心组学习、脱产进修、成果交流“四位一体”的理论学习机制。坚持党总支中心组集体学习制度、读书会制度和领导干部向师生作报告制度。每年召开一次党总支中心组学习经验交流会。健全领导干部自学、评学、督学制度，努力建设学习型党组织。加强党校等阵地建设。逐步推行提拔任用的党员领导干部须经过党校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构正规培训的制度，把学习考核情况作为评价领导干部的一个重要依据。

切实抓好干部、教师和学生的学习。干部的学习要强调经常、深入、管用，学以致用，用有所成；教师的学习要强调内容、形式、效果的统一，既教书又育人；学生的学习要通过中国特色社会主义理论体系进课堂、进教材、进学生头脑工作和“抓活动、抓实践、抓社团、抓骨干、抓网络”，不断深化学习效果。发扬理论联系实际的优良学风，在解决问题推动工作上取得新成效。把学习与实现学院改革发展稳定目标，与各单位各部门实际工作紧密结合起来，在结合上作文章，在落实上下功夫，在解决实际问题上求突破。紧紧围绕“办什么样的大学”、“怎样办好大学”和“培养什么样的人”、“如何培养人”，弄懂“六个为什么”等重要问题，深入进行理论思考，确定工作目标，落实工作措施。

  四、切实加强和改进基层党组织领导班子建设

  紧密结合学院基层党组织的实际情况，合理调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，努力做到设置合理、组织落实、班子坚强、制度完善、活动正常、作用明显。按照干部“四化"方针和德才兼备原则，注意选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能想事，会干事，能成事，不出事的干部，充实党总支(直属党支部)领导班子。尤其要选好配强党总支(直属党支部)书记、副书记，党支部书记。大力加强教职工党支部建设，注意选拔政治强、业务好、威信高、善管理的同志担任支部领导工作。采取得力措施，把工作处于一般或较差状态的领导班子调整好。

按照《党章》规定，本着有利于党支部开展工作，有利于加强党员教育和管理等原则，积极稳妥地建立、调整和完善党的支部。加强对党支部的分类指导，根据学院实际，教职工党支部一般以教研室（实验室、研究所）、工作部门等为单位设置。也可尝试以学科团队为单位设置。进一步加强大学生党支部建设，凡具备条件的高年级班级，应建立党支部；二年级以下班级，在逐步提高发展党员比例的同时，根据实际情况，建立年级党小组或党支部，形成“一年级班有党员或建立党小组，二年级班有党小组或建立党支部，三年级以上支部建在班上”的学生党建工作新格局。坚持和完善民主集中制，认真贯彻《湖南工学院系部党政工作条例》。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序办事，努力做到议事规则完善，决策程序规范。加强党内生活的原则性，按规定定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，不断提高生活会质量和解决自身问题的能力。进一步增强领导班子的团结，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，始终保持奋发有为的精神状态，不断增强领导班子的整体合力。

建立健全监督机制，加强对学院中层领导班子的考核。考核要突出考察班子的执政意识、执政能力和执政水平，突出考察党组织的创造力、凝聚力和战斗力。完善民主评议、民主测评等制度，把工作实绩和群众评价作为奖惩、使用干部的重要依据。

五、切实加强和改进党员队伍建设

坚持用科学的理论和现代科学知识武装党员，引导广大党员从理论与实践的结合上，深刻领会“三个代表”重要思想和科学发展观的精神实质，坚定理想信念，加强党性修养，自觉改造世界观、人生观、价值观。改进党员教育的内容和方法，’增强针对性和实效性。充分利用理论学习、民主生活会、民主评议、新党员入党宣誓以及创优争先等多种方式，加强对党员的教育。教育党员时时处处以高标准严格要求自己，牢固树立政治意识、大局意识、危机意识、责任意识，善于学习、勇于创新，投身改革、大胆实践，认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观，努力体现党员先进性。

建立党员教育目标责任制。各级党组织的主要负责人是党员教育工作第一责任人，必须负总责，亲自抓。把严格教育与严格管理结合起来，严格党内生活，严肃组织纪律，加强对党员的管理和监督。坚持和完善组织生活、“三会一课”和党员活动日制度，增强广大党员的党性观念和纪律观念。加大对党员的管理工作力度，切实改变少数党组织对党员疏于管理、疏于监督，少数党员不参加组织活动、不发挥作用的现象。加强对流动党员的管理，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，就有正常的组织生活。建立和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

认真做好发展大学生党员工作。把“早选苗、早教育、早培养”与“广选苗、勤选苗、严培养”结合起来，进一步加大对入党积极分子的教育培养力度，努力建设一支数量充足、质量优良的入党积极分子队伍，为发展党员工作奠定坚实基础；继续按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的工作方针，实施严格培养、严格推荐、严格审查、严格考察、严格审批、严格公示等工作制度。在保证质量的基础上，加大发展党员工作力度，逐步提高发展比例，经过几年努力，力争使大学生党员数占在校大学生总数的比例达8％以上，进一步完善发展学生党员工作责任制、预备党员教育考察等各项制度。充分发挥组织员队伍在发展大学生党员工作中的作用，加强对发展学生党员工作的监督和指导。认真落实发展党员工作责任制和失误追究制度，形成全方位的责任保证体系，确保发展党员质量。

在做好发展大学生党员工作的同时，进一步加大教职工特别是在中青年教师和业务骨干中发展党员工作的力度。加强对教职工入党积极分子的培养教育，不断壮大入党积极分子队伍。继续实行向教学科研一线、向中青年业务骨干倾斜的政策，把发展中青年教师中的优秀分子，特别是高层次的优秀中青年作为发展工作的重点，力争几年内使中青年教师党员在教工中的比例有较大提高，教职工党员队伍的知识结构、年龄结构有进一步的改善。

六、切实加强和改进党的作风建设

各级党组织和全体党员、干部必须牢记党的宗旨，坚持科学的发展观和正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效；必须牢记“两个务必”，保持党同人民的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，让廉洁文化进校园、进课堂，保证干部廉洁从政；要坚持群众路线，各级领导干部要深入基层，注重调查研究，密切联系群众，善于做群众的思想工作，切实维护群众利益，继续坚持和完善院领导联系系、系领导联系班，党员联系学生制度；加强思想道德和纪律教育，督促各级党员干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到自重、自警、自省、自励，始终保持清醒的头脑，经得起各种不良诱惑与各种风浪的考验，努力做一名既干事创业又廉洁勤政的党员领导干部，以实际行动赢得群众的真心拥护。

七、大力推进基层党建工作创新

以改革的精神加强基层党组织建设，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，探索新方法，开拓新思路。在继承发扬优良传统的基础上，积极改进党组织的活动内容和工作方式，主动适应新形势、新任务的需要，努力使党的建设适应时代的要求。

制定实施《湖南工学院党总支（直属党支部）工作条例》、《湖南工学院党支部工作条例》。紧密结合学院实际，深入组织开展“五个好”基层党组织创建活动，形成激励机制。注重组织创新，在理论学习、组织生活、考核激励、组织发展等方面形成具有时代性、创新性的工作制度和长效机制。注重活动形式创新，把学习政治理论与学习业务知识、学习高等教育理论与学习现代管理知识结合起来，把思想交流与学术交流结合起来；把校内活动与校外参观考察结合起来。注重方式方法的创新，紧紧围绕学院改革发展和党建实际，在理论学习的方式方法、支部活动的形式内容、开展思想教育工作等方面，积极探索新渠道、新方法，不断增强党的工作的针对性和吸引力。全院各级党组织要化虚为实，大力开展创先争优活动。

八、积极改善基层党建工作的条件

今后几年，要进一步建立和完善基层党组织机构，逐步配足、配强基层党建工作领导力量，在数量、质量上建立一支适应新时期基层党建工作的队伍，逐年提高基层党建工作经费，改善基层党建工作的办公条件。

加强和改进学院党的基层组织建设，是一项长期而紧迫的艰巨任务，必须按照“三个代表"重要思想和科学发展观的要求，切实把学院基层党组织建设好，把党员队伍、干部队伍建设好，不断提高党的执政能力，巩固党的执政基础，为实现学院“三五十”跨越式发展的目标提供坚强的组织保证。

二○一○年十二月二十八日