湖工党发〔2015〕27号

为了进一步深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，全面贯彻从严治党要求，根据《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》、《中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》，结合我院实际，现就进一步加强学院各级领导班子建设提出以下意见。

一、加强领导班子建设的重大意义和目标要求

1、学院各级党组织的作用的发挥情况是影响学院发展的关键因素之一，学院党建工作的关键是各级领导班子建设，各级领导班子的建设直接关系到学院改革、发展、稳定大局，关系到建设特色鲜明、质量著称的合格应用型本科院校的实现。当前，我院正处在快速发展的关键历史时期，必须适应新形势、新要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，建设好高质量的领导班子，推动学院各项事业又好又快发展。

2、加强领导班子建设的目标要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“三严三实”，坚持从严治党、思想建党、制度治党，以坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚道德情操为重点，以严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进作风、严明党的纪律为抓手，努力营造良好从政环境，培训选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，全面加强领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实加强领导班子办学治校能力建设，为进一步增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，努力把领导班子建设成政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的领导集体，为学院二次创业、转型升级和科学发展提供坚强组织保证。

二、加强思想政治建设

3、加强理论学习，创建学习型领导班子。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把坚定理想信念作为第一任务，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头脑,大力加强党性党风教育，严明党的政治纪律、组织纪律，学习践行社会主义核心价值观，深入学习和研究现代教育的办学规律，进一步增强践行“三严三实”的自觉性。要继续坚持和完善中心组学习制度，周二政治学习制度，适时举办专题研讨会，形成学习理论的浓厚氛围。要改进学习方式，通过采取集中学习与分散学习相结合、专题报告与理论研讨相结合等方式增强政治理论学习的参与性和实效性。要大力弘扬理论联系实际的作风，不断提升运用科学理论解决实际问题的能力，努力创建学习型领导班子。

4、不断提高班子成员的政治素质。思想政治素质是领导干部素质的灵魂，领导班子建设必须把思想政治素养放在首位。通过思想政治建设，使班子成员在思想与行动上始终和党中央保持一致，能够时刻站在国家和民族发展的高度，自觉贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，始终把握高校意识形态领导权、管理权和话语权，切实把立德树人的根本任务落到实处；能够积极维护学院改革发展的大局，牢固树立大局意识、危机意识和发展意识；能够围绕学院中心工作，扎实有效、开创性地做好本单位工作，不断增强责任意识和创新意识。

三、加强能力建设

5、大力加强干部培训。以坚定理想信念、增强执政本领和提高领导科学发展能力为重点，围绕全面深化改革、全面推进依法治校任务，抓好领导干部培训工作。充分发挥全国干部教育培训高校基地、党校和校内外各类培训基地以及干部网上学习平台的作用，多层次、多渠道、有计划、有针对性地对院、处两级领导干部和后备干部进行履职所需的理论知识、专业知识、科学方法和管理方法的培训。要优先安排新任领导干部参加培训，领导干部任期内至少要接受1次脱产培训，领导干部学习培训情况要在年度考核述职中报告。学院党校坚持每年举办处级、科级干部培训班，每年选派一定数量的干部出国（境）短期学习考察和学习进修，培养其战略思维和世界眼光。

6、实行领导干部轮岗交流制。按照工作需要和干部成长规律，有计划地加强干部交流和挂职锻炼，注重多岗位和“急、难、险、重”环境中锻炼干部。学院中层领导干部在同一单位或部门担任正处实职满5年或同一单位或部门担任正处实职不满5年，但在同一部门任副职、正职合计满8年的必须交流或轮岗。对缺少基层工作经验或者岗位经历单一的领导干部，应当有计划地交流。领导干部通过在不同领域、不同岗位的实践锻炼，丰富自己的工作阅历，提升发展思路，改进工作方法，提高驾驭全局、解决复杂问题和做群众工作的能力。

7、增强推动科学发展的能力。要加强针对工作的理论研究，把握高等教育的发展趋势和发展规律，提高规划和总揽大局的能力；要正确分析本单位改革发展中存在的深层次矛盾和问题，积极解决发展中的突出问题和群众关心的热点问题，提高应对和处置突发事件的能力；要不断提高民主管理的能力，善于充分调动各方面积极因素，努力把学院改革发展的重大决策转变为师生员工推动科学发展的自觉行动；不断提高执行力，要从讲政治、讲大局、讲责任、讲纪律的高度，结合学院中心工作、联系本单位实际，强化工作措施，自觉贯彻落实学院的各项部署。

四、加强组织建设

8、选好党政正职，优化班子结构。党政正职选配，要注重选拔既懂党务工作又懂教育发展的复合型领导人才，要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大师生信得过的干部选拔到领导岗位上来，特别是要把政治上强、具有领导科学发展能力、具有先进办学理念、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部选拔到党政正职岗位。加大竞争性选拔干部工作力度，完善差额选拔干部制度，拓展干部选拔渠道，不断优化领导班子结构，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体合力。领导班子专业结构要与本单位主要学科门类相适应，年龄结构要形成老中青梯次配备。

9、加强领导班子和领导干部考核。按照“评价科学、导向准确、激励有力、操作简便”的原则，进一步完善考核制度，加强对领导班子和领导干部的日常考核、年度考核、试用期满考核和任期考核。领导班子考核以思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设为重点，领导干部考核以岗位要求为依据，在全面考核德能勤绩廉的基础上，加强对德才表现以及管理精力投入、工作作风的考核。考核结果要在干部提拔、交流和奖励过程中予以充分运用。对自觉践行“三严三实”、勇于负责、敢抓善管、实绩突出、群众公认的优秀干部给予奖励并提拔重用，连续3年年度考核优秀得票率高的领导干部注重培养使用；对于急功近利，搞形式主义和违反规定的干部、考核测评总体评价较低的干部要批评教育、诫勉谈话、督促整改；对于不胜任现职岗位的要及时进行组织调整。

10、加强后备干部队伍建设。培养造就一支政治素质高、业务能力强、能够担当重任、经得起考验、年轻、优秀、有发展潜力的后备干部队伍，是学院可持续发展的重要保障。后备干部要以30~45岁干部为主体，保持科学、合理的年龄结构。有计划地优先加强对后备干部的培养，采用学习培训、轮岗交流、挂职锻炼以及在现岗工作中压担子等多种形式，提高其政治、业务素质和组织领导能力，以达到领导干部的要求。党委组织部门要加强对后备干部跟踪考核和动态管理工作，学院提拔任用干部过程中将首先考察后备干部的发展成熟情况，择优录用。

五、加强制度建设

11、坚持民主集中制。坚持和完善《湖南工学院党委领导下的院长负责制实施办法》，严格执行领导班子议事规则与决策程序。认真贯彻执行《湖南工学院关于贯彻落实 “三重一大”集体决策制度的实施办法》、《湖南工学院关于二级单位贯彻落实“三重一大”集体决策制度的指导意见》，“三重一大”事项必须按照民主集中制的原则集体研究决定。党政之间既要明确职责，又要协同合作，主动形成党政相互配合、协调运转的工作机制。坚持民主管理，保障师生民主权利，要进一步加强民主办学，建立现代大学制度，健全党委领导、院长负责、教授治学、民主管理的机制，充分发挥党代会、教代会、学术委员会等组织在学院重大决策中的作用。在决策前要充分沟通酝酿，交换意见，形成共识，科学、民主决策，使各项工作有章可循，避免盲目性和随意性。

12、坚持和完善民主生活会制度。党委及各二级学院（教学部）、处（室）每年要召开1～2次领导班子民主生活会。生活会前要广泛征求和听取群众意见，领导班子成员深入开展谈心谈话，充分交换意见，生活会上要认真查找差距和不足，积极开展批评和自我批评，会后要向干部群众通报情况，接受监督，并联系实际认真整改，不断提高领导班子解决自身问题的能力。民主生活会召开前要报告组织部和纪委，学院党委派人参加领导班子的民主生活会。

13、健全和落实谈心谈话制度。认真贯彻落实《湖南工学院关于深入开展干部谈心谈话工作实施办法》，每年坚持领导干部间的定期谈心谈话、专题谈心谈话、心理健康谈心谈话、提醒谈心谈话、诫勉谈话。干部谈心谈话工作本着管人与管事、管思想有机结合的工作原则，达到沟通思想、交流感情、指导工作、增强合力的目的。通过经常性谈心谈话，从思想、工作、学习和生活等方面了解干部，关心干部的成长和发展，充分调动广大干部的工作积极性，不断增强各级领导班子的凝聚力、创新力、执行力。

六、加强作风和廉政建设

14、不断加强和改进工作作风。结合学院实际，认真贯彻中央“八项规定”，着力解决“四风”问题，加强“三严三实”专题教育，充分运用党的群众路线教育实践活动成果，建立密切联系群众长效机制。领导干部要不断强化事业心、责任感和服务意识，端正服务态度；要真抓实干、开拓创新、简化程序，提高工作实效、提升工作水平；进一步明确岗位职责，落实首问责任制、服务承诺制和限时办结制，加强部门协作，摒弃小集体利益；要正确处理好业务发展与管理投入之间的关系，将主要时间和精力用于管理工作，做到精益求精。

15、深入基层，加强调查研究。健全领导干部联系基层制度、调查研究制度，围绕工作中的重点、难点问题，院、处两级班子成员按照分工，深入基层调查研究；针对影响改革发展稳定的重大问题、师生员工反映的突出问题、涉及师生员工切身利益的问题，要专题研究，明确解决方案和具体措施，落实责任，并将整改结果以适当的形式向群众公布。

16、做好廉洁自律和党风廉政建设工作。认真落实《廉政准则》，严格执行廉洁从政的各项规定，严格执行领导干部报告个人事项制度，加大抽查核实力度，加强因私出国（境）证照管理，自觉接受党员群众的监督。要切实贯彻执行好党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”；党委（党总支）书记要履行第一责任人的责任，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，与业务工作同部署、同落实、同检查。领导干部要做师德师风和廉洁自律的模范，在学术资源配置、选人用人、表彰奖励等方面坚持原则、公平公正，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。每年年末要召开专门的领导干部述职述廉会议，并进行民主评议或民主测评。坚持教育、制度、监督并重，做到“自重、自省、自警、自励”。

七、加强领导，抓好落实。

17、严格落实从严治党责任，履行抓班子带队伍职责。院、处两级领导班子，特别是党政一把手，要不断提高对加强领导班子建设重要意义的认识，将加强领导班子建设的工作作为重要工作来抓，列入到年度工作计划和议事日程。党政一把手作为加强领导班子建设的第一责任人，要切实负起责任，制订加强班子建设的目标和措施，并认真抓好检查和落实。对各级党组织负责人特别是党组织书记的考核，特别要看抓党建、抓领导班子和干部队伍建设的实效，对履职不到位、导致班子软弱涣散、不正之风长期滋生漫延的，要实行追责问责机制。

中共湖南工学院委员会

2015年7月1日