湖南工学院综合改革和“十四五”规划工作简报

     2020年第1期〔总第1期〕

                   

  湖南工学院规划办编                     2020年9月25日

本期内容导读：

l 习近平：在基层代表座谈会上的讲话

l 学校“十四五”规划编制办公室召开第一次全体会议

l 湖南工学院“十四五”事业发展规划编制工作方案

l 湖南工学院“十四五”事业发展规划办公室职责与分工

˜ 习近平：在基层代表座谈会上的讲话

（2020年9月17日）

　　

大家好！党中央决定，下个月在北京召开党的十九届五中全会，重点研究国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标问题并提出建议。为了开好这次全会，党中央坚持开门问策、集思广益，以各种方式广泛听取各方面意见和建议。

　　这段时间，我到一些地方进行了调研，并相继主持召开了企业家座谈会、党外人士座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会，听取意见和建议。这次利用来湖南考察的机会，请一些基层代表来座谈，主要是想当面听听大家对“十四五”规划编制的意见和建议。

　　今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成“十三五”和今年年初既定的全年目标任务带来挑战。我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全力以赴开展疫情防控工作，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在初步控制住疫情蔓延势头后，我们及时统筹做好疫情防控和推动复工复产，加快恢复经济社会秩序。9月8日，我们在北京隆重召开表彰大会，颁授共和国勋章和国家荣誉称号奖章，表彰抗疫先进个人和先进集体。我在会上作了讲话。今年入汛以来，长江流域、淮河流域发生较重汛情，主要江河湖泊一度处于超警戒水位，一些地方受灾严重，党中央及时作出防汛救灾部署。在中央有关部门指导和协调下，有关省份包括湖南全力做好防汛救灾工作，抓紧灾后恢复重建。纵观世界，我们在疫情防控和经济恢复上都走在前列。取得这样的成绩，实属来之不易！

　　让我特别感动的是，在各种急难险重任务和风险挑战面前，广大人民群众总是同心同德、齐心协力、顽强奋战，作出了重大贡献。党和国家事业取得胜利都是人民的胜利！人民是真正的英雄！

　　人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。长期以来，我们党在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料。实事求是是我们党的思想路线的重要内容，早在延安时期，毛泽东同志就强调“共产党员应是实事求是的模范”，“只有实事求是，才能完成确定的任务”，认为调查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是开调查会”。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策。

　　今天参会的基层干部群众代表，既有来自农村、社区、企业等方面的，也有来自教育、科技、卫生、政法等战线的；既有各级党代会代表、人大代表、政协委员、劳动模范、扶贫干部，也有新的社会阶层人士、农民工、快递小哥、网店店主等。大家都处在改革发展和生产一线，参与经济社会生活最直接，同群众联系最经常，对党的路线方针政策落地见效感知最真切，提出的意见和建议能够更加贴近基层实际、反映群众心声。

　　刚才，大家作了很好的发言，开门见山，直截了当，提出了许多好的意见和建议，很鲜活，很接地气，有利于我们更多了解基层情况。有关方面要认真研究、充分吸收。

　　前段时间，我们就“十四五”规划编制开展了网上意见征求活动，广大干部群众关注度、参与度都很高，很多意见和建议还反馈到了我这里。平常，我也收到很多群众的来信。这些意见和建议带有普遍性，刚才大家也谈到了。“十四五”规划建议要对这些问题作出积极回应。

　　下面，我谈几点意见。

　　第一，珍惜发展好局面，巩固发展好势头。“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，一些国家单边主义、保护主义盛行，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。我国已进入高质量发展阶段，经济发展前景向好，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展还有许多短板弱项。对困难和挑战、阻力和变数，我们既不能遮掩回避、视而不见，也不能惊慌失措、乱了阵脚。我经常讲，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。苦难铸就辉煌。没有一个国家、民族的现代化是顺顺当当实现的。尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，有超大规模内需市场，投资需求潜力巨大。我们要科学分析形势、把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹发展和安全，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　第二，坚持贯彻以人民为中心的发展思想。民心是最大的政治。我们党是全心全意为人民服务的党，坚持立党为公、执政为民，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。在近百年的奋斗历程中，我们党不仅是这么说的，也一直是这么做的。在长征途中，红军经过汝城县文明乡沙洲村，我们的三位红军女战士把仅有的一条被子剪下半条给乡亲们，留下了“半条被子”的故事。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，我们一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。为了最大限度遏制疫情蔓延，我们在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治，救治费用全部由国家承担。谋划“十四五”时期发展，要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　第三，加强基层党组织和基层政权建设。基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。

　　第四，基层代表要更好发挥带头作用。全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。党员、干部要充分发挥先锋模范作用，人大代表要更加密切联系群众，政协委员要更好联系和服务所在界别的群众，农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用，团结凝聚广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。

　　最后，我要强调的是，社会主义中国发展到今天，取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是广大人民群众在党的领导下用勤劳、智慧、勇气干出来的！在我们这么一个有着14亿人口的国家，每个人出一份力就能汇聚成排山倒海的磅礴力量，每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推进一步。大家来自基层和生产一线，代表各行各业，要坚定理想信念，注重学习提升，矢志艰苦奋斗，从一点一滴做起，把小事当大事干，踏踏实实把正在做的事情做好，靠勤劳双手成就属于自己的人生精彩，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

˜学校“十四五”规划编制办公室召开第一次全体会议

9月18日，我校“十四五”规划编制办公室召开第一次全体会议，研究讨论《湖南工学院“十四五”事业发展规划编制工作方案（草案）》。党委副书记张平，党委委员、宣传部部长袁勤，发规处处长刘文华出席会议，规划编制办公室全体成员参加会议。会议由张平主持。

会上，张平指出学校发展规划是学校建设、改革和发展的总方向和行动指南，今年是学校“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的编制之年。他从基本思路、规划体系、任务分工、工作机构、工作要求、进度安排等方面，对《湖南工学院“十四五”事业发展规划编制工作方案（草案）》进行了详细说明。他强调规划办公室要进一步厘清时间节点，明确工作任务，稳步推进编制工作，于今年年底基本完成学校“十四五”总体规划。

与会人员对规划编制工作方案（草案）各个阶段工作任务、完成日期等进行了讨论，提出了意见建议，并对近期的工作作了具体安排。大家还纷纷表示，一定会全力以赴，按时、保质、保量完成各项任务。（宣传部）

˜湖南工学院“十四五”事业发展规划编制方案

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是建设富饶美丽幸福新湖南的关键时期，也是我校建设“双一流”、实现高质量发展的重要战略机遇期，科学编制“十四五”规划对于学校事业发展具有特殊重要意义。为此，特制订本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及全国全省教育大会精神，坚持中国特色社会主义大学发展道路，坚持社会主义办学方向，立足世情国情省情市情校情，遵循高等教育发展规律，立足立德树人根本任务，紧扣国家、行业和地方经济社会发展重大需求，坚持地方性、应用型和特色发展定位，以内涵建设为主线，以硕士学位授予单位立项建设为抓手，以一流师资建设为关键，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，全面深化改革，奋力创新，科学编制“十四五”事业发展规划，为实现“双一流”建设目标提供战略引领支撑。

二、基本原则

坚持解放思想。规划编制要结合国家、行业和地方经济发展需求，主动适应经济“新常态”和社会发展新趋势，对标新思想、新领域，突出战略思维和国际视野，勇于破除制约学校事业发展“瓶颈”，认真研究“十四五”期间需要突破的难点，通过项目驱动，加快国家新工科等“六卓越一拔尖”建设。

坚持内涵建设。立足学校当前实际和发展需要，坚持走质量发展、特色发展、创新发展的内涵建设之路，立足立德树人根本，落实“三全育人”，重点抓好学科、专业、师资队伍、科学研究、资源配置等方面的建设，继续全面深化改革，提升学校核心竞争力。

坚持特色办学。抓住国家推进“双一流”建设机遇，在总结分析我校现有学科特色、行业特色的基础上，通过广泛深入研讨与调研，进一步培育凝练特色、传承创新特色，进一步明确学校发展战略。

坚持产教融合。立足高素质应用型人才培养和为地方经济社会发展服务目标，以培养学生专业能力、实践能力、应用能力、创新能力为主线，大力推进校地、校企、校际合作，提升学校服务区域发展应用科技创新能力和技术成果转化能力，为地方重点产业、支柱产业发展提供重要技术支撑和智力支持。

坚持深化改革。坚持和加强党对学校工作的全面领导，深化管理体制机制改革，建立科学的决策机制、高效的执行机制、完善的监督机制，努力构建中国特色社会主义现代大学制度，提高治理效率，补齐治理短板，推进学校治理体系和治理能力现代化建设。

三、规划体系

由学校总体规划（规划纲要）、专项（专题）规划和院（部）规划组成。

学校总体规划编制主要围绕人才培养、师资队伍、学科建设、治理能力、科学研究及社会服务等核心任务，瞄准国家战略和行业发展需求，充分彰显学校特色。

四、工作机构

（一）成立湖南工学院“十四五”发展规划编制工作领导小组

组 长：谢国保　罗建华

副组长：张 平　　

成 员：刘俊学、陈世平、曹执令、刘龙昌、崔晓利、胡穗、黄红卫、袁勤、杨朗

全面负责“十四五”规划编制工作的组织领导和协调工作，负责学校发展规划的审议和决策，研究和协调解决规划编制过程中的重大问题。

规划编制工作领导小组办公室设在发展规划与校企合作处（以下简称规划办），组成人员：

主任：刘文华

成 员：蒋志刚、洪俊、罗晓君、王云峰、罗维、闫英才、周双梃

具体负责“十四五”规划编制工作的工作部署、组织协调、督查督办、考核评估。负责总体规划的意见征集、校内外调研、专家咨询以及各级各类规划审核、汇编、发布。

（二）成立湖南工学院“十四五”发展规划编制咨询顾问组，聘请理事会、学术委员会、教学委员会、教育专家、学者、离退休老领导以及相关部门领导，对“十四五”规划编制工作进行指导和咨询论证，为高起点高质量编制学校发展规划提供智力支持。

（三）成立湖南工学院“十四五”事业发展规划编制工作组，规划编制工作组由总规编制工作小组、专项（专题）规划编制工作小组和院（部）规划编制工作小组等三部分组成。

1、总规编制工作小组

组 长：张 平

副组长：袁 勤

成 员：刘文华、王小兵、肖中云、李理、曹毅、贺新华、刘文华（人事）、蒋志刚、曹文明、陈敏、洪俊、李天生、杨桂林、叶正明、刘斌（学工）、周志学、周建华、李鸿梅、贺旭、彭艳

负责学校“十四五”总体规划顶层设计方案以及总体规划的起草等事宜。

2、专项（专题）规划编制工作小组

负责各专项（专题）规划编制工作。组长由牵头单位分管校领导担任，成员由牵头单位、协助单位主要负责人担任，须明确联络员和执笔人，联络员负责与学校规划办的联系和协调工作，执笔人负责规划的起草。

3、院（部）规划编制工作小组

负责各二级学院（部）、中心、校级独立建制研究机构规划编制工作，组长由院长（主任）担任，须明确联络员和执笔人，联络员负责与学校规划办的联系和协调工作，执笔人负责规划的起草。

五、进度安排

六、工作要求

（一）高度重视，积极谋划。“十四五”发展规划编制工作是事关学校长远发展的一项具有战略意义的重要工作，各编制单位要高度重视，积极谋划编制工作。要把规划编制工作列入重要议事日程，制订科学细致的工作方案，组建编制工作机构，配齐配强业务骨干，明晰编制工作任务，夯实编制工作责任，加大编制工作保障力度，确保各项编制工作按期高质量完成。

（二）强化预研，明确思路。各编制单位要深入研判新时代我国经济社会、高等教育和行业企业发展的新形势，深入调研同类院校的先进经验和好的做法，弄清学校发展的外部环境和基本方位，要全面总结学校“十三五”时期取得成绩和经验、存在的问题和短板，明确学校发展的基础和潜力。在此基础上，进一步解放思想、拓展思路，明确“十四五”办学理念、发展思路、目标任务和重点工作。

（三）严格程序，凝聚智慧。各编制单位要坚持“开门编规划”，要关心了解师生员工的需求，调动广大师生参与规划编制工作的积极性、主动性和创造性，要严格规范前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证等程序环节，增加编制工作的透明度和师生参与度，要把“十四五”规划编制工作变成全员参与、集思广益、统一思想、凝聚人心、激励奋进的过程，汇聚更多发展智慧与力量。

（四）加强沟通，确保落实。各编制单位要主动配合、加强沟通，实现各级各类规划相互衔接、协调呼应。专项（专题）规划编制小组要加强各院（部）规划编制的指导和帮助。要坚持定性目标与定量指标相结合，定量目标里既要包含有固定要求的约束性指标，又要包含具有引导性的激励性指标，确保规划的科学性、规范性和可考核性、操作性。

（五）把握进度，高质完成。规划编制是一项较为复杂的系统工程，涉及学校改革发展建设的方方面面。各编制单位要强化责任意识和执行意识，严格按照学校进度安排，充分调动各方积极性，在预定时限内，高效高质完成“十四五”发展规划编制工作。

附件1：湖南工学院专项（专题）规划编制分工表

附件2：院（部）规划编制分工表

湖南工学院

 2020年9月23日

附件 1

湖南工学院专项（专题）规划编制分工表

序号	专项规划	牵头校领导	协同校 领导	牵头 部门	召集人	专题规划	负责 部门	负责人	秘书组
1	党建工作规划	张 平	黄红卫	组织部	黄红卫	年轻干部培养选拔	组织部	黄红卫	叶正明
2	校园文化（文明高校）建设规划	张 平	袁 勤	宣传部	袁 勤				贺新华
3	内部治理体系与治理能力现代化建设规划	罗建华	胡 穗	党政办	熊新华	校院（部）两级管理体制改革	党政办	熊新华	蒋志刚
						人事编制“三定”	人事处	张 兴
						绩效工资制度改革	人事处	张 兴
						目标管理与绩效考核制度改革	人事处	张 兴
4	学科建设与硕士学位授予单位立项建设规划	崔晓利		学科中心	王小兵	应用特色学科建设	学科中心	王小兵	龚文婷
5	人才培养发展规划	刘俊学	曹执令	教务处	何建雄	应用型本科教育改革	教务处	何建雄	李天生
						专业建设	教务处	何建雄
						“三全育人”工作	学生处	李文珊
6	科学技术发展规划	崔晓利		科技处	谭德凡				杨桂林
7	师资队伍建设发展规划	胡 穗	刘俊学 曹执令	人事处	张 兴	高层次人才队伍建设	人事处	张 兴	刘文华（人事）
						实验教师队伍建设	教务处	何建雄
						辅导员队伍建设	学生处	李文珊
						思政课教师队伍建设	马克思主义学院	肖中云
8	资源保障体系 建设发展规划	曹执令	刘俊学 陈世平 崔晓利 胡 穗 黄红卫 杨 朗	资产处	朱锋华	校园基本建设	基建处	周 立	贺 旭
						实验室建设	教务处	何建雄
						后勤保障体系建设	后勤处	彭轩雁
						信息化建设	网络中心	刘伟辉
						智慧图书馆建设	图书馆	宋楚华
						校园安全	保卫处	陆 琼
						筹融资与财务管理	财务处	施毅敏
						盘活现有资产存量	资产处	朱锋华

备注：专题规划隶属于专项规划，专项规划与专题规划均须单独编制，且互相呼应。

序号	主要工作	对接单位	工作人员
1	校内二级单位联络与组织协调、督查督办、办公室日常运作		罗晓君
2	校外调研、联络专家咨询顾问组、专项规划材料审核、“十三五”规划总结审核与修订		蒋志刚
3	校内调研、专家讲座、专题网站建设与维护、院部规划材料审核		洪 俊
4	草拟编制工作方案、草拟“十三五”规划总结、草拟通知公告、规划汇编成册、报省厅备案、对接单位材料收发与联络	国交处、发规处、财务处、基建处、网络中心、资产处、后勤处、保卫处、纪委办、监察处、计信学院、双创学院	王云峰
5	会议申请与会务、会议资料、会议纪要、档案管理、对接单位材料收发与联络	教务处、科技处、人事处、学工部、团委、武装部、工会、离退办、安工学院、外国语学院、体育部、继教学院	罗 维
6	新闻报道、制作工作简报、线上线下规划编制意见征求、开展学校高质量发展大学习大讨论、对接单位材料收发与联络	党政办、组织部、宣传部、统战部、机关党委、马院、建工学院、电气学院、汽车研究院、工训中心	闫英才
7	收集整理学习资料、拟定调研方案和提纲、整理调研报告、网页编辑、内容审核与上传、对接单位材料收发与联络	招就处、审计处、学科中心、教评中心、材化学院、机械学院、经管学院、数能学院、图书馆、档案馆	周双梃