（机关党委委员 杨国辉）

尊敬的张书记、各位领导、同志们：上午好！

党的十八大以来，经过深入开展党的群众路线实践教育活动、“三严三实”专题教育活动，并组织全党开展“两学一做”学习教育，我校领导干部作风建设和廉政建设取得了显著成效，学校的各项事业得到了较快的发展，广大教师是认可的。但是，正如习近平总书记指出那样：形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就,作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时，必须坚持“抓常、抓细、抓长”。根据机关党委中心组学习计划的安排，今天，由我向各位领导和同志们汇报“进一步加强机关领导干部作风建设，扎实推进学校党风廉政建设”的学习体会。

一、有关作风、党风、作风建设等方面的几个概念。

1、什么是作风：

作风的基本解释是：指人们在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格；文艺家或作品的风格。　

2、作风的基本分类，包括：

（1）思想作风。即是指人们在思想和意识形态表现中思想风格，是世界观和方法论在认识和改造世界的实践过程中的体现。比如：有的实事求是，有的一厢情愿；有的崇拜个人，有的依靠群众；有的好高骛远，有的脚踏实地等等。

(2)工作作风。即是指人们在工作中所表现的比较稳定的做派和风格，是世界观的外在表现形式。主要包括：办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守业务，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局等。

(3)生活作风。即是指人们在生活中所表现的比较稳定的做派和风格。比如：有的浪漫，有的踏实；有的热情，有的冷淡；有的亲切，有的孤僻；有的爱干净，有的比较邋遢，有的打扮时尚，有的衣着朴实等等。

生活作风是思想品质、道德观念、文化素养和行为方式等在日常生活中的综合反映，是一个人世界观、人生观、价值观的反映。生活作风从一个侧面反映着人的精神风貌，与学风、思想作风、领导作风、工作作风等一起构成党的整体形象。

在有的情况下，生活作风还指男女关系方面，有的严肃，而有的则比较轻佻随意不检点，在处理男女关系时比较混乱，就被人们称为生活作风有问题。

3、什么是党的作风。

党的作风是党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的、反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌，是党组织和党员思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风的总称。在我们党的历史上，最早提出“党风”科学概念的是毛泽东。1942年2月1日他在《整顿党的作风》一文中，阐明了党风的含义，指出“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”，“学风和文风也都是党的作风”。也就是说，党的作风包括党在思想、政治、组织、工作、生活等各个方面，是党的世界观和党性的外在表现。这样就从两个方面发展了马克思主义，把作风由党员个人的形象扩展为党组织的整体形象，把作风由一般的工作作风推及到政治、思想、组织、生活等各个方面。

党在长期奋斗实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大”优良作风。这些作风是党的领导作风的核心，贯穿一切领导活动之中，鲜明地体现和反映了中国共产党的无产阶级性质和全心全意为人民服务的宗旨，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是党的思想作风的主要内容和主要特征，是党的思想作风的核心和灵魂，是党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。党的群众路线，也是党的根本工作路线。学风是指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法等，理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。加强和改进党的学风建设，必须“坚持理论联系实际，反对照抄照搬，本本主义”；要科学地对待理论学习，把理论学习与改造自己的主观世界结合起来，及时提高全党马克思主义的理论水平和解决实际问题的能力。

4、什么是领导干部作风。

是领导干部在思想、工作、学习和生活等方面表现出来的一种态度和行为，是领导干部的一种外在表现，从不同的方面反映着领导干部的世界观、人生观和价值观，反映领导干部的思想品质、道德修养和文化素养。

5、什么是党的作风建设。

党的作风建设就是全党以马克思主义为指导在实践中去除不良风气、形成优良作风、密切党群关系的过程。

我们党一贯高度重视作风建设，在领导中国人民实现国家富强、民族独立、人民解放的伟大进程中，在不同的历史时期，当新的伟大政治任务提出日程的时候，总是针对党内存在的问题，从思想上、作风上、组织上纯洁自己的队伍，提高全党的政治素质，保持自己的先进性和坚强的战斗力，以保证新的政治任务的完成。重视作风建设，是我们党的一个显著特点和优势，特别是在党的事业的重大转折时期，全党面临新的形势和任务的时候，更是如此。从延安整风到党的七大，我们党明确提出和大力倡导“三大作风”，为夺取抗日战争和解放战争的胜利提供了保证。建国前夕，毛泽东在七届二中全会及时向全党提出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”（“两个务必”）的要求，为我们党夺取全国政权、经受住执政的考验发挥了重要作用。改革开放以来，在发展社会主义市场经济的新形势下，由于经济利益、就业形式和生活方式的多样化，价值观念的多元化，特别是市场经济负面效应和各种剥削阶级腐朽思想的影响，党风问题成为更加突出的问题，正如陈云指出的那样：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”党的十三大以来的历次代表大会报告都强调要加强和改进党的作风建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在关乎党和国家生死存亡的战略高度，坚持党要管党、从严治党，始终将坚定不移地加强执政党自身建设和惩治腐败作为重要抓手，紧紧抓住作风建设这一切入点，习近平总书记关于加强作风建设特别是深入落实中央八项规定精神、坚持不懈纠正“四风”的重要论述，深化了对马克思主义执政党作风建设的规律性认识，赋予了新的时代内涵，为新形势下加强和改进党的作风建设提供了基本遵循和行动指南。

二、充分认识进一步加强机关领导干部作风建设的重要性。

说起领导，许多机关干部认为，那是别人的事，“大官”的事，我一个普通干部、小科长、处长算不上什么领导。其实，对于如何界定“领导”，要作动态分析。从中央、省（直豁市）、部级层面，党和国家领导人肯定是领导，党和国家机关部委办局负责人，省（直豁市）政府领导和部委办厅负责人当然也是领导；从学校层面，副处级以上职务的干部就是领导；从基层管理层面，副科级以上干部就是领导。根据《管理学基础》中的解释：领导是在一定的社会组织和群体内，为实现组织预定目标，领导者运用其法定权力和自身影响力影响被领导者的行为，并将其导向组织目标的过程。广义地说，只要具有下属或者追随者，拥有影响追随者的能力，行为具有明确的目的，并可以通过影响下属来实现组织目标的人，均可列入领导行列。因此，全面加强机关党风、政风、行风、作风建设，在座的同志责无旁贷。

1、进一步加强机关领导干部的作风是贯彻落实学校党委、行政战略部署的客观要求。学校党委、行政制定了许多推进学校事业发展的好规划、好文件。毛主席说：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”。领导干部是贯彻落实党的路线、方针、政策和战略部署的主力军。党的十八大以来党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。” 为了应对“四大考验”，防止“四大危险”，关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

一个单位工作好坏，关键在于领导，一个单位作风好坏，关键也在领导。领导干部的作风是标杆。能否贯彻落实好学校党委行政的部署，把为民谋利的事情办事办好，带领广大教师为实现学校的跨越式发展而共同奋斗，不仅取决于领导干部的能力和素质的高低，更取决于干部作风的好坏。有良好的作风作保证，作风就是形象，就是力量，作风好形象就好，就有战斗力，好号召力。

2、进一步加强机关领导干部的作风事关全体干部作风建设。“作风好不好，关键看领导”，领导干部是作风建设的组织者、管理者、推动者，是广大群众心中的旗帜和标杆，是作风建设的风向标和指示灯。率先垂范，本身就是一种无言的要求、无声的号召，能潜移默化地感染和带动广大群众见贤思齐、上行下效。反之，如果领导干部作风不正，不仅损害自身形象，还会影响单位风气，出现“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”的现象。领导干部在日常工作中更多面对群众，更易受到各界关注，领导干部的作风问题容易产出舆论“放大”效应，对影响党在群众心中的形象杀伤力更大。而且由于领导干部处于上下承接的关键位置，对影响带动其他工作人员的作用较大。“上行下效”、“上梁不正下梁歪”这些俗语都简洁明了的说明了这一道理。

3、加强作风建设特别是领导干部作风建设是我们党保持廉洁性、发展先进性的重要举措。加强领导干部作风建设是解决各种矛盾的有力抓手，是深入开展反腐倡廉各种的基础性工作。作风正则干部廉，干部廉则事业兴。抓住领导干部的作风建设，就抓住了新形势下全面推进党风廉政建设的一个十分重要的环节。良好的作风是抵御消极腐败现象的重要保障，而保持清正廉洁则是加强作风建设的重要任务。

4、我校在学校党委的领导下，绝大多数领导干部，政治上是可靠的，基本素质是好的，工作作风是实的，落实学校党委行政的指示也是到位的，为我校的发展营造了良好的环境。我们在充分肯定党的作风建设取得的成绩的同时，也要清醒地、充分地认识到加强和改进党的作风建设任务依然非常繁重。我们说依然非常繁重有三个方面的含义，一是当前党的作风建设方面的问题比较多；二是解决作风建设方面的问题难度比较大；三是有些问题已经是为时已久、根深蒂固。因此，作风建设不是一劳永逸、一蹴而就的事情。

三、机关领导干部作风建设中存在的主要问题及产生的原因。

（一）当前干部作风建设方面存在的主要问题

1、政治业务学习不够。主要表现为有的干部思想觉悟认识不高，对党的路线方针政策和党纪党规学习不够、理解不透、掌握不牢，党性原则不强，贯彻执行不实。对业务知识疏于钻研，缺少发奋学习、励精图治的精神，遇到问题束手无策，或束之高阁，或能躲就躲，或者靠“临时抱佛脚”侥幸“避难”。

2、工作进取心不强，缺乏创新意识：主要表现为敬业精神不强，真抓实干的精神不够，创特色、创一流业绩的精神不足，应付思想较重。对工作有些拈轻怕重，怕担责任，办事拖拉，只求过得去，不求过得硬，工作方法不科学，调查研究欠深入，工作质量和效率较低，工作缺少亮点和特色。

3、纪律作风松弛。主要表现为组织纪律性较差，作风散漫，不讲规矩。对纪律制度不以为然，迟到早退，重要会议、重大活动等无故缺席，工作时间办私事、串岗、聊天、网上看影视、炒股等从事与工作无关事宜等问题。

4、操办婚丧喜庆事宜超规模、超范围问题。主要表现为个别党员干部在操办婚丧喜庆事宜时，无视组织纪律，违反规定超范围宴请参加人员，大张旗鼓超规模举办，造成不良的社会影响;当社会上的其他朋友违规操办婚丧喜庆事宜时，因双方关系交好或碍于情面，违规赠送一些礼金或较贵重礼品表示祝贺或慰问。

5、超标准公务接待问题。主要表现为单位在对外联系工作进行公务接待时，有时在接待规模上超标准，追求布置排场；学术讲座县咨询费发放讲交情。

（二）各级领导干部在作风建设方面存在问题的原因
　　在各级领导干部作风建设上出现的问题，既有教育方面的原因，有“官本位”意识的影响，也有体制机制方面的原因。

1、从主观上看，一是有的领导干部正确的世界观、人生观、价值观树得不牢，不能正确处理科学发展观和正确政绩观之间的辨证关系，导致在工作中不“求真”爱“造假”，“务实”不足，“漂浮”有余；二是法制和群众观念淡漠，名利思想作祟，服务意识淡化，个人主义占上风，考虑个人得失较多，没有真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
　　2、从客观上看，“漂浮”之风太盛，以至于不少领导干部在深入基层、调查研究时，跑面多、蹲点少，调查多、研究少，一般说说多、帮助指导少，没有真正的蹲点调查、“解剖麻雀”、获得指导面上工作的发言权；在落实工作时，往往是说得多、做得少，喊得凶、抓得松。一项任务下来，虽然声势造得很大，但不扎扎实实去干，工作落不到实处。由此可见，“漂浮”之风，是当前妨碍加快发展的重要因素。
    3、从教育上看，一是一些党员领导干部对学习教育的重要性认识不到位，导致说起来重要，做起来次要，忙起来不要；二是一些党员领导干部在学习教育中摆不正位置，总以为自己是领导，政治业务水平都比别人高，应该担当教育者，而不愿成为受教育者，导致在教育实践中，常常出现抓一般干部和群众的学习教育多，抓领导干部自身的少，使得应该受到重点教育的对象，没有真正受到教育，结果是不少领导干部由于长期不接受教育，造成了思想政治素质的日渐滑坡，世界观、人生观和价值观出现偏移，甚至为了追求金钱和享受不惜铤而走险，违法违纪；三是教育尚未形成具有权威性的制度规范，教育活动的随意性大，导致教育的计划性、条理性、系统性和针对性较差；四是学习教育缺乏严格的保障措施和激励机制，导致在学习教育的整体功能发挥上，出现“一家忙”、“一头热”的现象，没有形成齐抓共管的良好氛围；在学习教育主体上，出现“一锅煮”现象，没有因地因人因材施教，而是使不同领导层次、不同文化程度的党员干部接受同一模式的教育内容，成了“冬瓜南瓜一锅煮”，导致教育缺乏针对性，教育效果不明显；在学习教育内容上，“重纪轻理”、“重泛轻专”现象不同程度的存在，导致教育经常搞，内容无新意，授课空对空，教育无实效。
    4、从制度上看，操作性差，缺乏后续措施，制度落实不够。有的同志尖锐指出：制度不落实关键在党政一把手，“没人愿意往自己头上戴紧箍咒”！

四、进一步加强机关领导干部作风建设的对策

作风建设永远在路上。做好机关领导干部党的作风建设，一定要抓住重点，整体推进。

一是在思想源头上加强领导干部作风建设。二是在服务基层群众上加强领导干部的作风建设。三是在提升能力素质上加强领导干部作风建设。四是在廉洁从政上加强领导干部作风建设。五是在艰苦奋斗上、勤俭节约上加强领导干部作风建设。六是在抓工作落实上加强领导干部作风建设。

第一，必须坚持把思想作风建设摆在第一位。思想作风建设是党风建设的灵魂，对学风、工作作风、领导作风和生活作风等起着支配作用。思想作风端正，整个作风建设就有了好的基础，反之，就会迷失方向，乃至误入歧途，实现党风的根本好转就无从谈起。思想是源，行动是流，有什么样的思想作风，就有什么样的学风、工作作风、领导作风和生活作风。

第二，密切联系群众是我们党的优良传统。马克思主义群众观点是党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线。

领导干部要带头联系群众，为民用好权。习近平总书记指出：党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要保持党同人民群众的血肉联系，领导必须带头深入基层，到群众中去，真正发现群众的真实想法，真正发现群众存在的亟需帮助解决的困难。

1、领导带头联系群众。

2、把人民群众利益放在首要位置。保持党同人民群众的血肉联系就必须把人民群众放在心头，体现在政策中。在工作中要首先考虑人民群众的利益，在制定政策中要首先考虑人民群众的需要，在建设城市中首先考虑方便人民群众的生活。
    3、切实解决群众关心的问题。只有把群众的问题解决了，把群众的困难克服了，把群众的生活水平切实提高了，群众才能真心跟着走，才能保持党同人民群众的血肉联系。
    4、形成联系群众制度。作风问题的最终解决必须要靠长效机制，必须形成完整的联系群众制度体系，作风建设才能常抓不懈，才能不断取得新的成果。

第三、要强化真抓实干，把求真务实精神体现到各项工作中。求真务实、真抓实干，是各级领导干部的重要职责，是转变作风的具体体现。

第四，必须坚持把解决生活作风摆在突出位置，领导干部的生活作风不仅仅是个人的生活方式和兴趣爱好，而是关系到党性的大问题。腐败多半是在生活作风这条路上跌倒的，“千里之堤，毁于蚁穴”，“欲多则心散，心散则志衰，志衰则思不达”，干部的生活作风问题切不可以轻觑，小觑，更不可以忽视。

五、把加强领导干部作风建设与反腐倡廉工作更加有机的结合起来。把一切不符合党的事业发展要求、不符合人民利益的不良风气，都应坚决克服。

深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，使我们进一步深化了对抓作风建设的认识，理清了抓作风建设的思路，坚定了抓好作风建设的信念。按照总书记指出的方向和教给的方法，扎扎实实、持之以恒抓下去，就一定会使党的作风全面纯洁起来、真正好起来。