根据《湖南工学院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和上级党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合机关实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“服务为先，师生满意”为主题，以为民务实清廉为主要内容，突出机关作风建设和效能提高，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），努力提高做好新形势下服务学院、服务学者、服务学生的能力，密切师生、干群联系，为推动学校内涵式发展和实现学校办学目标做出积极贡献。

二、目标、要求和原则

根据学校党委的要求，此次教育实践活动的主要任务是解决“四风”问题，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，结合机关实际，确定以下目标任务、总体要求和基本原则：

目标任务：机关教育实践活动的对象是全体党员，重点是各部门领导班子和处级党员领导干部。教育实践活动的主要任务是以加强群众观点教育为先导，提高党员干部党性修养；围绕立德树人这一高校的根本任务，进一步转变机关职能，增强管理育人、服务育人意识；以“服务为先，师生满意”为主题，进一步改进机关作风，着力解决机关管理服务中的突出问题；着眼长效机制，认真抓好制度建设。

机关教育实践活动要牢牢把握住党的作风建设这个核心任务，认真贯彻落实中央八项规定精神，加强党的性质和宗旨教育，引导广大党员干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，不断强化宗旨意识、责任意识、公仆意识、服务意识，正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，自觉践行为民务实清廉的价值追求，切实改进作风，坚决反对“四风”，进一步推动“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”的机关建设。

总体要求：机关教育实践活动要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终，坚持以整风精神搞好教育实践活动。

“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析存在“四风”现象的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处。

基本原则：机关教育实践活动按照“五个坚持”的原则进行，即坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育。坚持批评与自我批评，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误。坚持讲求实效，虚心听取师生意见，诚心接受师生监督，切实解决师生员工反映强烈的的突出问题。坚持分类指导，针对部门领导干部、普通党员，提出不同要求，找准各自问题，分别提出改进措施。坚持领导带头，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

教育实践活动中，还要坚持做到五个“贯穿始终”，即要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，要把反对“四风”贯穿始终，要把整风精神贯穿始终，要把领导带头贯穿始终，要把制度建设贯穿始终。

三、方法步骤

教育实践活动的时间从2014年3月到9月，整个活动分以下三个环节。

第一环节：学习教育、听取意见（3月至4月中旬）

本环节是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节，主要任务是宣传动员，学习教育和听取意见。重点工作如下：

1.精心做好动员部署

3月开始，机关党委认真学习领会上级有关精神和学校党委的具体要求，出台“机关党委关于党的群众路线教育实践活动实施方案”，3月18日召开机关动员大会，全面启动教育实践活动各项工作。动员大会后，各党支部要马上成立活动领导小组，组织制定各支部活动实施方案和活动时间表，并按要求在3月21日前召开党支部动员大会，让广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，明确活动的指导思想、任务要求、方法步骤等内容，从而提高认识，端正态度，以整风精神和饱满热情投身教育实践活动中来。

2.认真组织好学习教育

要把学习教育、思想理论武装摆在第一位，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与自由讨论相结合的办法，组织党员领导干部进行学习，确保学习效果。主要学习内容包括：中发〔2013〕4号和湘发〔2013〕5号文件规定的学习内容，学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，学习徐守盛同志在全省教育实践活动动员大会和第一批活动总结暨第二批活动部署会议上的讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育。组织学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等读本，组织观看《苏联亡党亡国20周年祭：俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》等电影电视教育片。开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。处级领导班子组织集中学习、专题讨论不少于3天。省委督导组、学校活动办和学校督导组将对中层以上党员干部的学习情况进行抽查。

在认真开展自学和集体学习的基础上，各党支部要组织开展一次专题学习讨论活动，围绕学习内容，结合实际，讨论新时期高校机关党员干部如何坚持党的群众路线，如何进一步改进作风，密切党群干群关系，更好推动学校改革发展。

3.开门听取意见

坚持“面对面”与“背靠背”相结合，“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合，广泛听取意见，特别要注重征求基层单位和一线教师的意见，听取社会各界、学生家长和校友的意见。

一是开展民主评议收集意见。在各支部和部门动员大会上，对处级领导班子进行民主评议。

二是开展个别谈话听取意见。配合校督导组组织机关教职工代表进行个别谈话征求意见。

三是多渠道听取意见。通过设立意见箱、召开座谈会、问卷调查、调研走访等形式深入开展“走基层、访群众、听建议”征求意见活动，重点聚焦在处级领导班子和领导干部在作风方面的总体表现和存在的突出问题。机关处级领导干部要深入本单位、学院（系）、学生班级和学生宿舍等一线，广泛征求服务对象、师生员工对机关处级领导班子和领导干部作风的意见和建议。对征集到的意见建议，要原汁原味进行分类梳理，及时向领导班子和党员领导干部反馈，真正做到边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。

第二环节：查摆问题、开展批评（4月下旬－6月上旬）

本环节主要任务是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。重点工作如下：

1.认真查摆突出问题。机关处级领导班子和领导干部，重点围绕为民务实清廉要求，对照理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取师生提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，广泛征求党员、群众的意见和建议，查找“四风”问题具体表现，注重从关系师生切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定进行检查。

2、撰写对照检查材料。处级领导班子及成员，都要认真撰写对照检查材料。对照检查材料既要正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，又要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。各支书记、各部门主要负责人要主持起草处级领导班子对照检查材料，处级班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。学校中层党员领导干部的对照检查材料在征求群众意见、学校督导组审查、联系校领导审阅后再报校教育实践活动领导小组审核。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要责成其在规定时间内修改或重写。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。机关党委、各党支部要以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会。会前，主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心，交换看法，互相提醒，查找问题。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。各党支部要提前将民主生活会召开的时间、地点等报机关党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室（机关党委办公室），由办公室邀请分管校领导、教育实践活动督导员对民主生活会进行现场指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。各党支部要采取“一会四评”的方式，组织召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。会后形成民主生活会情况专题报告，机关党委民主生活会材料经校督导组审阅后报送校活动办，各党支部民主生活会材料经督导组审阅后报机关党委活动办。

4、做好反馈通报。民主生活会后，各党支部要在一定范围内进行情况通报，通报班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况，以及班子和班子成员的对照检查材料。情况通报会要有党员代表、本单位管理与服务的学校二级单位代表参加

第三环节：整改落实、建章立制（6月中旬－9月）

本环节主要任务是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。每个党支部都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。重点工作如下：

1、制定整改方案。按照学校规定，处级领导班子要在6月16日前认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；处级领导班子成员要在6月20日前制定个人整改措施。各支部书记、部门主要负责人主持撰写本部门、本单位领导班子整改方案，并逐一审阅本部门、本单位班子成员的整改方案，经学校督导组审查后报学校活动办和机关党委活动办。实行开门整改，各部们及其成员的整改方案和整改措施要在本单位张贴，对全体师生公布。同时，要在6月底前向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，一项一项抓好落实，请群众评判和监督。整改工作贯彻活动始终，边学边改，边查边改。

2、进行集中专项整治。

机关职能部门领导班子要对照整改方案，对一些突出问题，集中时间和精力进行专项整治。要反对形式主义，改进会风文风，集中治理文山会海问题；反对官僚主义，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题；反对享乐主义，进一步规范和落实公务接待有关规定；反对奢靡之风，坚决制止铺张浪费问题。

3、强化正风肃纪。严字当头，抓早抓小。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的单位领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生员工意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；在活动中发现违纪违规问题，及时移交学校纪检监察部门严肃查处；发现不合格的党员及时处置。

4、抓好建章立制。机关职能部门领导班子要针对本单位查找出来的问题，要建章立制，对与二级单位及广大师生员工要求及学校发展现实不相符的管理规定进行清理和完善，对为二级单位及师生员工服务的工作流程要进一步细化，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。

5、开展总结评议。9月，学校召开教育实践活动总结大会，在此之前召开机关教育实践活动总结评议会议，对整个活动开展进行全面总结。总结大会上，要对机关党委、各支部开展教育实践活动情况进行民主评议。总结大会后机关党委的总结材料报学校教育实践活动领导小组，各支部的总结材料报机关党委教育实践活动领导小组。

四、切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实在成效

（一）坚持领导带头

机关部门多，任务重，处级领导干部集中。开展好教育实践活动，部门领导带头是关键。各部门领导干部特别是部门负责人和支部书记要坚持更高标准、更严要求，以普通党员身份把自己摆进去，发挥示范和导向作用，带头参加学习，带头查摆问题，带头整改落实，确保教育实践活动各环节的任务落到实处，取得实效。

（二）抓好统筹兼顾

开展好党的群众路线教育实践活动，是当前机关首要的政治任务。各党支部要以教育实践活动为契机，抓好统筹兼顾。要把此次活动与贯彻落实党的十八大精神相结合，与增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力相结合，与提高领导干部的学习力执行力创新力相结合，与加强党员教育和发挥先锋模范作用相结合，与干部履职尽责、干事创业相结合，做到两手抓、两不误、两促进。

（三）加强组织领导

成立机关教育实践活动领导小组和办公室，具体负责活动的组织和实施。

领导小组组长：匡钰

副组长：姚正辉

成员：宋楚华、杨国辉、黄卫华

办公室主任兼联络员：谭向阳

各党支部要成立领导小组，部门主要负责人和党支部书记任组长，切实抓好本部门的教育实践活动。活动中要加强宣传引导，注重营造氛围，结合部门实际, ，边学边改、边查边改、边整边改，务求在改进作风、解决问题、凝心聚力、推动发展上求得实效。

（四）强化舆论引导。在教育实践活动中，要进一步加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育，使广大党员干部自觉做到讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观。机关党委及其各党支部要利用学校校报、广播、网络等媒体，大力宣传教育实践活动的意义、目的、本单位进展情况和工作成效，宣传先进典型，强化舆论引导和舆论监督，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。