社会主义核心价值体系与反腐倡廉建设

2007-12-12

作者: 李斌雄          新闻来源:检察日报

反腐倡廉建设是胡锦涛总书记２００７年６月２５日在中央党校发表重要讲话时提出的新概念。在十七大报告中，反腐倡廉建设作为党的建设新布局中的一个重要方面又得到了系统阐述。十七大报告还明确要求切实把社会主义核心价值体系，转化为人民的自觉追求。社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。

    反腐倡廉建设与社会主义核心价值体系是一种什么样的关系？社会主义核心价值体系在反腐倡廉建设中处于什么样的地位，发挥什么样的作用？

思想政治教育是党反腐倡廉的优良传统和政治优势

    在中国共产党的反腐倡廉历程中，重视思想教育是一个优良传统和政治优势。而树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观和荣辱观始终是党组织对党员干部进行思想教育的核心内容。用现在的新概念来说就是，社会主义核心价值体系教育是党的思想政治教育的核心内容和重要组成部分。

    新民主主义革命时期党和边区政府的党风廉政建设，以及社会主义改造和建设时期的党风廉政建设，都一贯重视发挥思想政治教育的作用。毛泽东同志于１９４５年４月２４日在《论联合政府》一文中就提出，“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。

    改革开放以后，邓小平同志提出，对于少数人的贪污腐化和滥用权力现象，“主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律”。

    在改革开放和现代化建设新的历史时期，以江泽民同志为核心的党中央在党风廉政建设和反腐败斗争实践中，也高度重视思想政治教育在反腐倡廉工作中的重要作用。党的十五大报告提出，反腐倡廉要坚持标本兼治，“教育是基础，法制是保证，监督是关键”。

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继续探索中国特色反腐倡廉道路，提出建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。２００４年１月１２日，胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上强调，要加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。

    从党反腐倡廉的历史发展过程看，什么时候重视发挥思想政治教育的作用，反腐倡廉工作就比较有成效，什么时候忽视思想政治教育，反腐倡廉工作就遇到障碍，就不够顺利。

社会主义核心价值体系教育是反腐倡廉建设的基础

    社会主义核心价值体系是社会主义廉政文化的根本，是反腐倡廉制度的生命之魂，是反腐倡廉政策措施的核心元素，这就决定了社会主义核心价值体系建设在反腐倡廉建设中的重要地位和作用。

    首先，以社会主义核心价值体系为根本内容的思想政治教育是反腐倡廉建设的基础性工作。只有用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，贯彻落实科学发展观，牢固树立马克思主义世界观和社会主义核心价值观，党员干部才能确立正确的权力观、地位观、利益观以及民主观、法纪观、道德观。党员干部才能深刻理解制度、体制、机制和法律、法规、纪律的精神实质，才会发生符合制度、体制、机制和法律、法规、纪律的行为。同时，也只有用科学的理论武装党员干部的头脑，党员干部才能在实践中不断创新和发展制度、体制、机制和法律、法规、纪律。

    其次，社会主义核心价值体系建设是建设社会主义廉政文化的根本措施。廉政文化建设属于国家文化反腐战略的范畴，是从公民社会层面预防腐败的一项战略措施。而建设社会主义廉政文化，一方面要以社会主义核心价值体系为导向，另一方面又要大力加强社会主义核心价值体系教育。只有用马克思主义武装党员干部和人民群众的头脑，才能保证当代中国社会的廉政文化建设的社会主义方向；只有引导党员干部和人民群众牢固树立建设中国特色社会主义共同理想，才能构建起中国特色社会主义的廉政文化。只有以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激励党员干部和人民群众，中国特色社会主义廉政文化建设才能发挥其精神激励功能和精神支柱功能，才能有效地预防腐败。只有使党员干部和人民群众牢固树立社会主义荣辱观，才能辨明廉洁与腐败的界限，扭转不良社会风气和不正之风。

    第三，社会主义核心价值体系建设是反腐倡廉制度建设的思想文化保证，是防止反腐倡廉制度被虚置的一项根本措施。文化是制度之母，价值是制度的内在精神。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂。社会主义基本政治制度的核心价值理念是人权自由、民主法治和公平正义。腐败现象的存在和蔓延是与社会主义基本制度的内在精神格格不入的。如果所有公务员都能够按照社会主义基本制度的核心价值理念行动，社会主义的基本制度和体制、机制才能有效地运作，而不至于出现“制度被虚置”的现象。据有的学者统计，近年来我国省部级以上机关制定的规范性文件多达２０００余件，并不断有新规定出台，而被有效地执行或有效地发挥了作用的反腐倡廉条规有限，一些反腐倡廉制度和条规被虚置。这个事实说明，作为非正式制度的反腐倡廉文化价值体系建设非常重要。

社会主义核心价值体系教育是从根本上防治腐败的重要途径

    腐败现象产生的原因是复杂的。胡锦涛总书记曾指出：在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐朽思想观念对一些党员干部产生了影响，他们的理想信念动摇，而我们的思想政治教育工作还存在着不深入、不扎实的问题；我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的时期，制度和体制机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节；监督体系还不健全，监管工作还不得力；腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。

    从总体上看，腐败现象的滋生和蔓延可以归结为客观原因和主观原因两个方面。而腐败主体主观方面的原因是重要的内因，治理腐败的主体对思想政治教育不够重视也是一个重要的主观方面的原因。因此，在改革开放和现代化建设新时期新阶段，必须加强以社会主义核心价值体系为根本内容的思想政治教育，用社会主义核心价值体系武装党员干部的头脑，有效克服党员干部中可能产生腐败现象的主观内因的影响。

    从人的腐败行为和公务员的职务犯罪行为发生的机理来看，一些党员干部和公职人员腐败行为的发生是在对社会的经济政治制度、体制的漏洞和缺陷进行事实判断的基础上所作出的价值判断和价值选择。应该说，在新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的各个历史时期，边区政府和新中国的制度建设和体制都不够完善，有些方面还存在比较严重的缺陷，为什么中国共产党的绝大多数党员干部能够保持廉洁从政的风范？这里主要的原因就是多数党员干部能够保持共产党员的核心价值观和崇高的理想信念。因此，在新的历史时期，中国特色的反腐倡廉建设必须一方面加强制度建设，另一方面加强社会主义核心价值体系建设，引导党员干部牢固树立社会主义核心价值理念，坚守共产党人的基本价值尺度，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

    总之，将社会主义核心价值体系建设贯穿于中国特色反腐倡廉建设实践的全过程和各个方面，是中国特色反腐倡廉建设的特点和规律的必然要求。我们必须认真研究新形势下反腐倡廉宣传教育面临的机遇、问题和挑战，寻找对策，充分发挥社会主义核心价值体系建设在反腐倡廉建设中的重要作用。

    （作者系武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师）