院属各部门：

为进一步加强学校预算管理、提高资金配置的规范性、合理性和有效性，现就编制2021年学校财务预算有关事项补充通知如下：

1、厉行节约过“紧日子”。根据学校中长期规划和当年财力，预算经费使用单位要强化全员节俭意识、发展意识，按照“统筹兼顾、勤俭节约”的原则，做到真实客观准确，不得虚列支出；持续勤俭节约办学，把过“紧日子”作为长期工作方针，大力压减一般性支出，特别是三公经费、水电费、物业管理费、办公费、差旅费、培训费、印刷费等公用经费的开支，严禁铺张浪费和大手大脚花钱，集中财力，保障学科建设、师资队伍建设、人才引进与培养等重点领域的资金需求，确保学校事业发展。

2、建立健全预算项目库。根据各单位提供项目预算的测算依据和论证材料，并经院长办公会或党委会议审议通过的项目，建立健全预算项目库管理，学院对上报的专项项目按三年滚动计划，根据轻重缓急，采取择优、择重点排序的方法在财力范围内安排双一流建设、学科平台建设、创新创业、人才引进与培养、学生宿舍家具、行政设备、基本建设、大型修缮、信息化建设专项项目。

3、健全以绩效为导向的预算分配制度。以事定钱，钱随事走，资金跟着项目走，深化“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，以实现绩效目标为导向，强调资源的产出结果，将绩效评价与预算分配挂钩。各单位（部门）在申报新增专项经费和发展经费时，对每个项目的立项依据、主要内容、实施方案及可行性要进行充分论证、细化量化，合理客观地反映预算支出的产出和效益，严格控制运行成本，完善绩效考核体系，提高预算资金使用效益。部门专项经费、发展经费预算金额30万元及以上单个项目需报送项目申报论证及绩效评价表（附件1）。

4、优化预算项目结构和资源配置。进一步加大统筹力度，发挥部门协同效应，集中力量办大事。打通教学提质和核心竞争力提升的相关经费，中央财政支持地方高校专项资金从2020年起学校将不再进行配套，将中央财政支持地方高校和双一流专项资金有效融入到重点学科建设和一流专业建设中。对年中财政追加的相关专项经费由学校统筹安排，加强资金管理与考核机制，专款专用，强化资金执行力度。

5、细化预算支出。项目预算应有明确的支出内容，未明确支出内容的项目不予立项，各项支出必须有详细的测算依据、标准和具体支出事项内容及金额，测算依据不足的不予受理。双一流建设支出严格按照人才队伍建设、学科（专业群）建设、创新人才培养、学术交流合作、科学研究和产学研平台、传承创新优秀文化等项目进行划分，各经费管理职能部门必须将项目具体落实到各二级学院及使用部门。

6、加强财审联动，强化考核机制。建立健全预算管理的内控制度和监督机制，对预算进行全程的控制与监督,在每年6月、9月、12月对预算执行情况进行统计，并对阶段性预算执行的进度定期通报预算执行情况。为保证部门预算的执行进度，防止年末突击花钱，预算执行与学校目标考核机制作挂钩：一是第二、三季度各单位专项经费的支出进度，原则上不得分别低于40%和70%（有特定时间的除外）；二是一般性业务支出预算均衡发展原则，最后一个月不能超过预算的30%，全年执行进度低于90%且无正当理由的单位，按5%的比例扣减下年度该单位日常经费预算。确有特殊原因无法在年度内完成，按程序审批后，下年度重新申请预算。未按进度执行且无正当理由的，同时扣减经费管理单位和使用单位目标管理考核分数。强化预算执行过程控制，将审计整改情况作为改进管理、完善政策和编制年度预算的依据，对实施效果不明显、发现问题较为突出的项目和单位，不安排或少安排预算，使财政资金分配更加突出重点、提质增效，提高资金使用效益。

7、讲求时效，规避风险。根据财政部门资金管理要求，三公经费、基本支出结余以及结转一年以上的资金均做零基预算，收回后的重点项目、科研经费可重新申请安排，但必须按10%比例调减预算，各部门要严格预算执行,特别是对当年申请的教研、科研、学科、思政等专项资金要及时与财务处沟通联系，及时将资金分配到各经费使用团队和个人，督促资金及时合规使用，避免资金收回。

8、加强预算管理的严肃性和预算执行的约束力。各部门、各单位在编制年初时要做到准确无误，学院预算一经批准，严格执行《湖南工学院预算管理办法》的规定，未经规定程序，不得随意调整，不得随意变更预算经费的用途。对于中央和省财政教育拨款等政策变化增加的款项，年中启动预算调整程序对预算进行相应调整。超预算、跨类别和专项经费预算原则上不予调整，因政策性、突发性情况确需增加预算的，经审计处进行审计后，报党委会同意先进行跨类别调整预算。对于本年突发性事项、重点项目，每年11月，财务处集中汇总各部门调增预算申请，并根据本年度收支情况，以及审计处审计意见，提交学校财经工作领导小组研究，校长办公会拟定调整方案，学校党委会审批。

9、归口预算口径。凡是发放给学生的奖学金、困难补助、勤工助学金、教学学科竞赛及文体比赛奖励、训练补助、人道主义补偿等经费全部在按事业收入提取的4%奖助学金中列支，经费由学生工作处归口管理，相对核减各管理部门发放给学生的项目经费。

10、规范三公经费及会议费、培训费管理费用。为做好预决算公开工作，各相关部门申报三公经费及会议费、培训费管理费用需进一步进行细化：公务接待费要列到全年共接待来访团组多少个、来宾多少人次；因公出国（境）费，全年安排因公出国（境）团组多少个，累计多少人次，及具体开支内容；大型会议费、培训费具体金额多少万元，用于召开多少次会议培训，人数多少人，以及具体内容。

11、各部门经费均不得做二次分配。

12、请各部门高度重视预算编制工作，指定一名预算编制联系人，以方便预算编制及审核过程中的材料补充和事项沟通。纸质表格（附件2：部门预算编联络员表格）于12月20送至教学大楼财务处104室黄老师收，电子档发送到422075085@QQ.COM邮箱。

财务处

2020年12月16日